倪邦文同志关于增强团员意识教育的讲话

同志们：

　　 现在我就《关于在全团开展以学习实践"三个代表"重要思想为主要内容的增强共青团员意识主题教育活动的意见》（讨论稿）作一说明。

　　 增强团员意识主题教育活动是团十五大作出的重要决定，去年全会上再次明确，把这项工作作为今年的一项重点工作，作为保持共产党员先进性教育的有益补充来落实。书记处对这项工作很重视，多次听取专题汇报，全团各地也都相继开展了一些活动，搞了一些试点，有了一些很好的做法，积累了一些宝贵的经验。昨天，周强同志在讲话中也专门就增强团员意识教育活动提出了明确的要求。我们在做这项工作过程当中，进行了一些准备工作，先后到十几个省市进行了调研，并在今年一月份，党员先进性教育刚刚开始的时候，召开了增强团员意识教育座谈会，邀请了山东、四川等十几家单位进行专题座谈，在这个基础上，团中央组织部就形成了一个关于开展增强团员意识教育活动的讨论稿，经过反复讨论，这个讨论稿确定了一个总体的思路，就是"五个力求"，活动主题力求鲜明，活动载体力求多样，活动安排力求可行，活动指导力求深入，活动效果力求扎实。在这次会议之前，我们也就讨论稿向各省级团委专门征求了意见，大家也都提出了很好的建议，有很多也已经被吸纳到文件当中来。在这里，我也代表团中央组织部对大家对这个讨论稿提出的好的建议表示忠心的感谢，也希望大家在今天的讨论中，能够提出更好的意见和建议。下面，我分五个方面谈谈想法。

　　 第一个方面，关于教育活动的名称和主题

　　 关于活动的名称，中央是保持共产党员先进性教育活动，各地团组织在先期开展的试点也大多数是增强共青团员先进性教育活动或者是保持共青团员先进性教育活动。这次在征求意见的过程当中，我们看到，一些地方也提出建议，要和党员先进性教育活动相对应，称作增强共青团员先进性教育活动，但是，我们认为，共青团有共青团自身的一些特点，所以我们把这次活动名称定为增强共青团员意识主题教育活动。这主要有三个方面的考虑。一是教育活动要体现共青团的基本属性，共青团是党领导下的先进青年的群众组织，他有先进性和群众性相统一这么个属性，单纯强调先进性就有可能脱离青年，成为无源之水，无本之木，片面强调群众性就有可能把共青团等同于一般的群众团体，就会失去共青团的凝聚力和他存在的意义。所以，我们认为，这次教育活动应该把先进性和群众性结合起来。二是教育活动要体现团的特点，从教育活动刚开始，我们就一直在思考，团员意识教育活动和党员先进性教育活动有什么区别，有哪些联系，所以，应该突出团的特点，要切实抓住实效，共青团员在标准、活动的方式、教育的方法、作用的发挥等等方面，跟共产党员都有所不同，这就决定了我们团的这个教育活动无论在名称上，还是在要求上、活动方式上、目标上都不能完全照搬党员先进性教育活动，必须有团的特色。三是教育活动要切合当前团员队伍的实际情况，我们讲团员意识而不讲团员先进性，就是从当前团员队伍的实际出发，我们把活动的定位于增强团员意识上，旗帜鲜明的提出要增强共青团员的政治意识、组织意识和模范意识，要有的放矢的解决团员队伍中存在的突出问题，所以，团中央书记处在深入研究分析当前团员队伍现状的基础上，经过认真的讨论和研究，最后，确定这次活动的名称为增强共青团员意识主题教育活动。

　　 第二，关于活动的主题。在教育活动的指导思想当中，我们提出活动的一个主题是永远跟党走，一条主线就是以学习实践"三个代表"重要思想为主线，三个结合就是要与保持共产党员先进性教育活动相结合，与促进基层组织建设相结合，促进团的各项工作相结合。我们确定这个主题，就是因为共青团是党的助手和后备军，我们的根本任务就是要把广大团员紧密的团结在党的周围，不断巩固和扩大党的青年群众基础。所以，从这个意义上来讲，永远跟党走，是我们当代青年运动的永恒主题，也是这次教育活动的灵魂。所以，我们确定永远跟党走这个主题，一是共青团的政治属性和工作要求所决定的，体现了教育活动的根本目的；二是共青团落实党中央开展的保持共产党员先进性教育活动精神的重大举措，所以，以永远跟党走为主题，也体现了我们这次活动的时代内涵。

　　 第三，关于积极争取党的领导。我们这次教育活动是在开展保持共产党员先进性教育活动大背景下开展的，所以，我们要把这次教育活动与党员先进性教育活动相结合，这是非常重要的。我们在意见稿中反复强调，要积极争取党委的重视和支持，力争将教育活动纳入到党员先进性教育活动当中去，来统一部署，统一安排，统一要求，统一考核。我们在前期很多的试点当中，有的地方就请党政领导参加团员意识教育活动领导小组，有的提出将教育活动纳入到党员先进性教育第二批活动当中去，这些都是值得学习和借鉴的。团中央在此以前，也就教育活动向中央保持共产党员先进性教育活动领导小组办公室作了汇报，会后，我们还要在确定方案之后，再专题进行汇报。

　　 第二个方面，是关于开展主题实践活动

　　 实践育人是共青团的优势，在意见稿中也提出，要坚持以主题教育实践活动为载体的工作原则，并围绕每个阶段的中心任务来设计了一些主题，比如说，学理论知团情，新时代新风采，我为团旗添风采，等等。这些主题实践活动，也是我们近年来各地在开展团员教育活动的基础上结合当前团员队伍的实际情况来提出的，对于完成每个阶段的任务，深化教育活动的成果，使广大团员在教育活动中受教育、长才干、做贡献都有十分重要的意义。在征求意见的过程当中，有的地方提出可以举办全团性的知识竞赛，演讲比赛，等等，一些活动，这些和我们的想法也是不谋而合，我们也有这些考虑。我们计划在教育活动当中，考虑组织系列的主题活动，把各个阶段的工作有效的衔接起来，来增强教育活动的效果。

　　 一是突出主题实践活动的目的，在意见稿当中，我们提出了教育活动的目标和任务，就是"增强意识、健全组织、活跃工作"，也就是要增强团员意识，健全基层组织，活跃各项工作，增强意识这里面有几个内容，一是政治意识，二是组织意识，三是模范意识，这是对团员的要求。我们设计主题活动，必须结合这三个目标，围绕着推动社会主义的物质文明、政治文明、精神文明与和谐社会建设这些要求来展开，更多地来强调知识性、思想性和公益性。把团员意识教育活动与现在开展的共青团的一些主体工作相结合，不能成为两张皮。

　　 二是有针对性的确定活动的内容。首先应该深入了解团员的实际状况和需要，特别是要结合各条战线、不同领域的团员的现状和需要，来确定活动的基本内容，比如说企业，可以着眼于推动企业的改革和发展，组织引导团员积极投身企业的技术创新、管理创新、营销创新和服务创新等等，农村团组织可以着眼于推动农村的经济发展，促进城乡统筹，增强团员的致富本领方面，开展主题实践活动，学校团组织可以着眼于帮助学生团员了解国情，认识社会，坚定信念，磨砺意志等方面开展社会调查、志愿服务等。

　　 三是要创新活动方式。我们在设计主题活动时候，应该考虑团员青年的特点，选择一些参与性、互动性比较强的活动方式，也可以利用互联网的方式，采取年轻人喜欢的、乐于参与的手段和方式来开展丰富多彩、形式多样的教育活动。团中央将设计一些全团的活动，各级团组织也可以上下结合、横向联合设计一些各自的活动，创新活动方式。

　　 第三个方面，是关于教育活动的整体安排

　　 第一，关于教育活动的对象。意见当中提出，增强团员意识教育活动参加的对象为全体团员，包括28周岁以下保留团籍的党员。既是党员又是团员的同志，实际上主要是专职的团干部，所以，参加过党员先进性教育活动的，原则上，可以不参加团员意识教育活动，但是，要在里面主要起到发动、策划、组织的工作。具体的，不做统一要求，各地根据实际情况确定。关于流动团员，要按照属地化的原则，以流入地为主，参加教育活动，对于流出地的团组织，在流动团员中建立了临时团组织，流出地要及时与流入地团组织联系，将流动团员纳入到流入地团组织的教育活动总体安排当中。关于入团积极分子，可以由基层团委根据实际情况确定是否参加教育活动。团属企事业单位的团员以及专兼职的团干部应该参加这个教育活动。

　　 第二，关于时间的安排。整个教育活动安排为今年的9月到12月份，在四个月当中进行。到1月份总体考虑总结、表彰、检查、评比这些活动。这四个月，基层团组织可以根据实际情况来确定教育活动的起止时间，原则上，每个单位开展意识教育活动在一个月左右时间。我们在时间的选择上、工作的安排上，要灵活些，要适应基层的实际情况。各团省委一定要做好本地区、本系统的教育活动的安排工作。

　　 第三，关于阶段的划分。意见将教育活动划分为三个阶段，确定了每一个阶段的主要任务。我们之所以没有规定每一个阶段的时间，还是考虑到基层团组织的实际情况。跟党员先进性教育活动相比较，我们增加了一个宣传阶段，我们的三个阶段是宣传动员阶段、学习教育阶段、总结提高阶段。宣传动员阶段，主要的是更好的摸清底数，吃透情况，找准问题，了解实际情况，要充分动员、发动、营造声势，为开展教育活动创造一个良好的氛围。在学习教育、总结提高阶段，我们对团员、团干部都分别提出了达到几个一的具体要求，使得学习教育活动的任务、目标更加明确，更加具体，便于操作。三个阶段，分别有小主题，宣传动员阶段主题是学理论、知团情，学习教育阶段是新时代、新风采，总结提高阶段是我为团旗添光彩，这几个主题，反映了各阶段的特点。

　　 第四，要把握好三个阶段的关键环节。在宣传动员阶段，我们考虑重点要抓好三个环节，一是团员状况的调查，要摸清家底，找准问题；二是充分发挥团属各类宣传阵地的作用，营造教育活动的良好氛围；三是制定切实可行的实施方案。在学习教育阶段，重点要抓好四个环节，一是开展主题学习活动，要以团支部为单位组织团员青年开展自学，对专职团干部要集中安排学习培训；二是开展主题讨论活动，要对照团章，结合实际，围绕新时代共青团员的时代特征、素质能力、作用发挥等等，展开专题讨论；三是要撰写学习心得，学习体会，组织团员结合思想认识和学习收获，来撰写心得体会；四是开好民主生活会，进一步沟通思想，增进了解，找出不足，促进互相提高。在总结提高阶段，重点把握四个环节，一是以团总支或团支部为单位，组织团员开展重温入团誓词活动；二是规范团日活动；三是县级以上团的领导机关的干部要建立联系点，每一位领导机关的团干部至少要帮扶一名团员青年；四是团支部要建立完善一套行之有效的工作制度，以便巩固和扩大教育成果。这些环节，各地可以根据实际情况，灵活开展。

　　 第四个方面，关于活动指导

　　 团员意识教育活动涉及到不同的行业，涉及到不同年龄的数千万的团员，涉及到不同地区、不同类别的几百万个基层团组织。各地的情况千差万别，所以，我们在意见稿中一再强调，要结合实际，区别情况，加强指导。

　　 一是关于目标要求。各地可以根据不同行业特点提出具体的有针对性的具体要求，在学习、活动内容上都可以有所侧重，比如说，对于团干部要比一般的团员要求更高，对于流动团员和新经济组织的团员，在学习的内容、时间上不一定要求过死，可以重点通过一些主题活动来接受教育，对于农村团员，在完成规定学习内容的前提下，可以有针对性的加强教育，比如，党的"三农"问题政策的教育，帮助农村团员提高致富本领，对于学生团员要侧重理想信念教育，爱国主义教育，以及社会实践活动，等等。所以，目标要求对于不同地区、不同类别的团员青年可以有不同的要求。

　　 二是关于建立教育活动的联系点。意见当中提出，县级以上团的领导机关和团干部要结合各自的特点，确定基层教育活动的联系点，这也是全团抓基层，全团抓团建的一项重要举措，也是党员先进性教育活动的一条成功经验。团的各级领导机关，通过建立联系点，要深入基层，调查研究，了解情况，解决问题。要通过联系点将促进团的基层组织建设、促进团的各项工作结合起来。

　　 三是关于加强督导检查。督导检查是保证教育活动不走过场的一条重要举措。一要加强督导组的力量，县以上的团组织要抽调政治过硬、经验丰富、熟悉团的工作的干部组成督导组，加强对教育活动的督促、检查和指导工作；二要开展专题调研和交叉检查，教育活动期间，团中央准备派若干个专题调研组，组织各省的交叉检查，督促工作，检查评估；三要实行量化考核，教育活动的各项目标任务要尽可能的分解、量化，我们准备编印增强共青团员意识主题教育活动工作手册，通过工作手册，来基层团组织富有可操作性，尽量明确目标，以便检查。

　　 第五个方面，关于活动效果

　　 第一，要努力扩大活动的参与面和覆盖面。意见稿中指出，要充分发挥团员的主体作用，就是要强调提高教育活动中团员的参与面和覆盖面，要坚决避免团干部和团员积极分子自娱自乐的现象，各级团组织要把工作重心放在调动团员内在的积极因素上，要从团员的内在需求出发，提高团员的主体意识，增强团员参加教育活动的主动性和自觉性，我们不提大而空的口号，不做做不到的要求，既教育团员，又服务团员，既加强管理，又要注重引导，真正把团组织的意图和团员的积极性有效地统一起来，确保教育活动覆盖到所有的基层团组织，要力争每个团员都能参加团的活动，都能受到教育。

　　 第二，关于解决突出问题。开展增强团员意识教育活动，是要提高广大团员团干部的素质。但同时，也要通过活动，来认真研究、着力解决基层团组织建设、团员团干部队伍建设当中存在的一些突出问题。我们的这些问题解决的好不好，既是衡量教育活动成效的一条重要标准，更是教育活动是否取得实效的关键。意见和周强同志的讲话，对于当前团组织存在的一些突出问题都作了一些概括，我们要坚持有什么问题，解决什么问题，什么问题突出，就重点解决什么问题。要深入进行调查研究，找准并切实解决突出的问题，对于那些软弱瘫痪、不具备条件开展教育活动的团组织，首先要组织力量进行整顿。

　　 第三，要建立长效机制。制度建设是带有根本性、全局性的问题，是一个稳定性的长期性的问题。我们通过短短的四个月的教育活动，要解决所有问题，显然不符合实际，要有针对性的建立和完善一些制度，从长效机制上来下功夫，来解决问题，努力做到标本兼治。意见稿中专门提出，教育活动结束后，各级团组织要及时总结经验，探索建立长效机制，巩固和扩大教育成果。各级团组织也要注意收集在活动当中形成的好的经验和做法，及时加以总结和提炼，用制度的方式把他巩固下来，使之长期发挥作用。

　　 上述五个方面，就算我们在起草意见稿当中一些基本的考虑，跟大家做一些交流。下面，我想介绍一下近期我们准备开展的工作安排和要求。

　　 第一，是这次会议以后，我们将充分吸收同志们讨论的意见和建议，尽快的修改意见稿，经过书记处批准后，印发各地。

　　 第二，七月底以前，我们要根据本次会议的精神和意见的要求，分别编印增强团员意识教育读本和增强团员意识教育活动问答两本书，读本主要收集江泽民同志和胡锦涛同志有关青年问题、共青团问题的讲话以及中央的有关文件，还有团中央近年来关于组织建设、团员意识教育的有关文件，团中央有关领导的讲话内容；问答主要是使基层团组织在开展教育活动中具有可操作性。

　　 第三，各省级团委要结合周强同志的讲话精神，结合这次会议的要求，从各地的实际出发，要制定具体的教育活动的实施方案，要求七月底前报送团中央增强共青团员意识主题教育活动领导小组办公室。

　　 第四，八月初，团中央要组织培训，要召开各省级团委教育活动领导小组办公室成员座谈会，以会代训的方式，进行交流、研讨，来培训骨干，来研究问题。

　　 第五，八月中上旬，团中央将举办部分团地市委书记培训班，就深入开展增强共青团员意识主题教育活动进行专题培训，并且跟相关战线结合起来，进行培训，把总体意图落实下去。

　　 第六，八月下旬，团中央召开增强共青团员意识主题教育活动电视电话会议，来全面启动教育活动。各省级团委也应召开动员会，进行总体的动员和部署。

　　 总的来说，团员意识教育主题教育活动着力需要解决的问题刚才已经讲到，目标任务就是十二个字"增强意识、健全组织、活跃工作"，解决些实际的问题，来努力的触及到、涉及到每位团员，来增强我们的覆盖面、参与面，设计主题活动的时候，力求做到开放性、灵活性，力求使大家根据实际情况，因地制宜，因时制宜，具有开放性、灵活性特点，大家既有规定动作，又有自选动作，在时间安排上也是灵活、自由、开放，结合本地区实际，开展工作，力求取得实效。