【创先争优活动】
人民日报评论员：让基层组织更加坚强有力
党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。确定2012年为基层组织建设年，是党中央作出的重要部署，是深化创先争优活动的重要举措，是全面推进和加强基层组织建设的有利契机。
我们党是由380多万个基层党组织、8000多万名党员构成的大党，在世情、国情、党情发生深刻变化的新形势下，党的基层组织建设正面临许多新情况新挑战，迫切需要进一步增强凝聚力和战斗力。实践证明，一个地方的经济发展得快不快、社会稳定工作做得好不好、群众满意度高不高，都与基层组织作用的发挥密切相关。
创先争优活动开展以来，在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织建设方面，都取得了明显成效，赢得了广泛好评。今年是开展创先争优活动的第三个年头，从2010年突出推动科学发展，到2011年突出服务人民群众，再到2012年突出加强基层组织建设，创先争优活动正按照中央确定的任务目标有步骤、分阶段地扎实推进。在基层组织建设方面，各地积极推广活动中创造的“一定三有”、“四议两公开”、“三有一化”、“承诺践诺评诺”等好经验好做法，许多基层组织焕发出新的活力。同时也要看到，当前基层组织建设发展还不平衡，还存在一些突出问题和薄弱环节，有的基层组织管理缺位，有的非公企业和社会组织党建覆盖面不够，有的农村党支部党员队伍青黄不接，还有的地方流动党员管理教育服务跟不上，需要集中一段时间认真加以解决。
抓基层打基础贵在落实。各地各部门要牢牢把握基层组织建设年的总体要求和主要目标，采取科学有效的方法步骤，分领域推进基层组织建设。各级党组织书记要切实担负起本地区本部门本单位基层组织建设第一责任人的职责。组织部门要加强工作指导和督促检查。上级党组织要帮助解决基层党组织建设中存在的困难和问题。基层党组织要注重加强自身建设，管理好阵地，开展好活动，发挥好战斗堡垒作用。
强组织增活力重在实效。各级党组织要积极行动起来，结合实际拿出推动基层组织建设发展的好思路、好机制，以创先争优为动力加强基层组织建设，以基层组织建设为抓手深化创先争优，通过开展基层组织建设年活动，让基层组织更加坚强有力，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。
（广泛深入开展创先争优活动系列评论 2012年02月09日）
定调“基层组织建设年”传递啥信号？
2012年2月7日，中组部召开全国视频会，对在创先争优活动中开展基层组织建设年的有关工作进行部署，要求各级党组织围绕“强组织、增活力，创先争优迎十八大”这一主题，全面落实党的十七大和十七届四中全会提出的基层党建工作各项任务，着力解决基层党组织建设中的突出问题，着力增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，着力完善加强基层党组织建设的体制机制，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，以优异成绩迎接党的十八大召开。（2012年2月8日，人民日报）
在全国范围内，将某个年度定为“基层组织建设年”，并进行专项工作部署，在历史上尚属首次，从中传递出啥信号？笔者根据多年的观察，就此发表一些个人想法。
干部工作、基层组织工作、人才工作是组织部门承担的重点工作任务中的“三驾马车”。这几年，用人问题一直是社会高度关注的问题。中组部花大力气加以整治并取得了不菲的成绩，比如，近年来不断深化干部人事制度改革，建立了体现科学发展观要求的领导班子和领导干部考核评价体系，制定了“四项监督”制度，加大了公开竞选领导干部的工作力度，推进了干部工作的民主化进程，对用人不公、任人唯亲、“以票取人”、“在年龄上搞一刀切”和工作不够透明等问题进行拨乱反正，以社会满意度调查落实改进选人用人环境责任，形成了科学有效的工作方法。接下来，整治选人用人不正之风的工作成果将不断得到巩固，业已形成的制度将严加执行，干部人事制度改革将进入深水区。与此同时，基层组织建设也将被放上更加突出重要的位置，通过在农村落实“一定三有”、社区落实“三有一化”、非公企业落实“双强六好”、窗口单位和服务行业落实“三亮三比三评”，以及在强化抓基层党建责任上实行“三级联述联评联考”制度等措施，对落实十七大提出的“抓基层打基础”要求给十八大有一个实实在在的交代。
相对于干部工作来说，近三十年来，基层组织建设迈出的步伐更大，工作开展得更具活力，也更具创造性。十一届三中全会以来，随着市场经济体制的不断改革发展和完善，社会“四个多样化”日趋明显，许多单位人成为社会人，给基层党建带来了新的挑战，党建的领域不断拓宽，党建对象的独立性不断增强，党建工作的依赖条件和外部环境发生很大变化，特别是基层民主政治建设的不断推进，对基层社会治理带来了不小的压力，对党的工作方式方法也提出了更高要求。按照科学发展观的要求，不断提高党的建设科学化水平，在党的十七届四中全会报告和胡锦涛总书记在纪念建党90周年大会的讲话中提出了许多新任务新要求。这些要求，通过深入学习实践科学发展观活动得到了较好落实。但是，因为基层组织领域广泛、数量众多，工作任务多达80余项。在大部分工作任务得到落实的同时，也留下了一些突出问题和薄弱环节。这些基础性的问题得不到解决，基层组织建设就难有大的起色。“基层组织建设年”的提出，实际上是对基层组织建设中存在的问题进行重点排查、打包处理、集中攻关。在这次活动中，扩大党的组织和工作覆盖、带头人队伍建设、流动党员管理、基层组织工作思路、基层组织工作制度建设、活动阵地和经费保障等方面存在的问题将得以有效破解。
加强和创新社会管理，重点在基层，难点也在基层。基层党建与社会治理息息相关。社会管理中的党委领导，需要通过各个基层党组织去做深做细工作加以体现。在创先争优活动深入开展和十八大即将召开的大背景下，中组部提出“基层组织建设年”，是对中央关于加强和创新社会管理重要部署的积极响应，也是对全国基层党组织和广大党员以积极姿态优异成绩喜迎党的十八大胜利召开的一次全面动员。
“五个一”为“基层组织建设年”指方向
中组部７日召开在创先争优活动中开展基层组织建设年视频会。中共中央政治局委员、中央书记处书记、中组部部长李源潮指出，要以创先争优为动力，扎扎实实做好基层组织建设年各项工作，以创先争优、加强组织的新成绩迎接党的十八大胜利召开。（据2月7日新华社）
李源潮指出，“基层组织建设年”要集中力量抓支部，突出抓好基层党组织带头人队伍建设，着力整顿后进支部，努力使每个支部有一个好的带头人、一个好的发展思路、一个好的工作制度、一个好的活动阵地、一个好的保障机制。
基础不牢，地动山摇。把２０１２年确定为基层组织建设年，是党中央作出的重要部署，体现了中央对基层组织建设工作的高度重视，各级党组织要站在巩固党的执政地位、促使党和人民的事业兴旺发达，永葆党的先进性、纯洁性的高度，充分认识在创先争优活动中开展基层组织建设年重要性和紧迫性的认识，按照李源潮部长“五个一”的要求，时时刻刻重基层，真真切切抓基层，扎扎实实打基础，确保基层组织建设上水平、取得新成效。
选好配强一个带头人。村看村、户看户，群众看的是干部。基层选好配强一个领头雁，群众幸福生活才能看得见。各级党组织尤其是县乡党委必须把农村党组织书记队伍建设作为基层组织建设的头等大事，选好配强管严农村党组织的“一把手”、“当家人”、对一些不思进取、无所作为、混日子的村干部要进行大胆问责，不知悔改的坚决进行组织调整，着力建设一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的农村党组织书记队伍。
调整确定一个好思路。思路不清，万事不顺。农民兄弟要过上更加幸福更加有尊严的生活，离不开农村产业结构调整、农村经济发展。各级领导干部要深入实际、深入基层、帮助农村基层党组织联系理清发展思路，找准帮助群众增收致富的“增长点”，解决影响和制约农村经济发展的“硬骨头”，把村级经济发展引上“高速路”，让基层组织建设年成为“兴一方水土、富一方百姓”的“发展年”。
健全完善一个好制度。人管人累死人，制度管人才能管好人。基层组织建设要想抓得好，规章制度不可少。要结合创先争优活动长效机制建设工作，建立完善一套科学合理、务实管用的规章制度，用制度管权，按制度办事，靠制度管人。重点要不折不扣的抓好“四议两公开”制度在农村党组织中的推广应用，让制度从墙上走下来，走进基层组织议事决策的实际过程中，不能够把制度说在嘴上、贴在墙上，就是落实不到行动上。
管优用活一个好阵地。村委会是个家，没有场所不像家。各级财政要加大投入，确保村村建有活动场所，寨寨有地点议事。要坚持建管并重，一手抓活动场所建设，一手抓活动场所功能发挥，做到一室多用，一室常用，真正把活动场所建成“党员之家”、“村干部之家”和“村民之家”，有效解决“重建设、轻管理，有场所、无活动”的问题。
逐步形成一个好保障。基层组织建设上水平，仅仅做到有人办事、有章理事、有场所议事还不够，还必须解决好“有钱办事”的问题。当前农村基层组织有相当一部分是“两手空空”的“空壳村”，上级补助只够村级组织的正常运转，村干部要想做点实事、干点公益事业只有到处“求爹爹告妈妈”、要得一分钱做两分钱的事，欠下一分钱只有继续到处去“化缘”，否则年底甭想“过好年”。要让农村干部说话有人听，做事有人跟，就必须切实加大基层组织建设人力、物力、财力投入，使基层党组织工作有力量、办事有经费。
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