〖第三批学习实践科学发展观活动专刊九〗
【高层之声】
落实领导责任加强督促检查 确保分析检查阶段任务落实
中共中央政治局常委、中央书记处书记、国家副主席、中央深入学习实践科学发展观活动领导小组组长习近平，今天主持召开中央深入学习实践科学发展观活动领导小组第十二次会议并讲话。他强调，参加第三批学习实践活动的单位已经进入或将陆续进入分析检查阶段，各级党组织要增强紧迫感和责任感，认真落实领导责任，加强督促检查和深入指导，确保分析检查阶段各项任务落到实处。
今天的会议主要听取中央学习实践活动领导小组办公室关于第三批学习实践活动学习调研阶段的情况汇报，研究部署分析检查阶段的工作。
习近平指出，在第三批学习实践活动前一段工作中，各地各单位认真贯彻中央要求，把开展学习实践活动与学习贯彻党的十七届四中全会精神结合起来，与庆祝新中国成立６０周年活动结合起来，学习培训形式多样，调研走访扎实深入，解决问题启动及时，各项工作统筹推进，学习实践活动取得阶段性成效。
习近平就做好第三批学习实践活动分析检查阶段的工作提出明确要求。他强调，各地各单位在前段学习的基础上，要突出抓好党的十七届四中全会精神的学习，推动理论武装向深度延伸、向广度拓展，为搞好分析检查打牢思想基础。组织基层单位党员学习，尤其要注意从实际出发，充分利用农闲、工余时间，采取小型、分散、多样的形式，“见缝插针”，通过学习使广大党员对科学发展观有一个正确理解，把科学发展观的要求融入生产生活中去。
习近平指出，召开领导班子专题民主生活会和组织生活会，进一步查找存在的突出问题、分析存在问题的原因、明确努力方向，是分析检查阶段十分重要的工作。第三批学习实践活动单位与前两批的情况大不相同，单位之间的情况千差万别。上级党组织及其派出的巡回检查组、指导检查组以及学习实践活动指导员或指导小组，要针对不同单位的特点，加强具体指导。特别是指导小组和指导员要深入联系单位，进行现场指导，帮助基层单位把握好民主生活会主题，确定好会议内容，认真做好会前、会中、会后等各个环节的工作。要精心组织基层单位的专题组织生活会，加强引导，发挥好党组织负责人的带头作用。
习近平强调，参加第三批学习实践活动单位的分析检查报告或分析检查材料，内容要突出重点，格式不强求一律，关键是要搞清存在什么问题，主要原因是什么，采取什么措施和办法来解决。分析检查报告或分析检查材料形成后，要采取适当方式向党员群众公布，对群众提出的意见建议应该及时、认真回应，解决问题的措施办法也要符合实际。
习近平指出，各地各单位要以开展学习实践活动为契机，对各领域基层党建工作中党员干部和群众普遍关注的热点、难点问题进行调查研究，尽可能提出解决问题的办法，建立健全基层党建工作机制。要突出抓好在非公有制经济组织和新社会组织中组建党组织、流动党员管理、基层党员干部培训、基层党组织负责人队伍建设等工作，深入开展创先争优活动，努力营造学先进、赶先进、作贡献、当表率的良好氛围。 （新华网北京１０月３０日电）
【领导讲话】
教育部长袁贵仁 在中职和中小学学习实践活动指导小组第二次会议暨经验交流视频会上的讲话（摘要）“贯彻落实中央要求，扎实推进中职和中小学深入学习实践科学发展观活动”
一、学习调研阶段工作扎实推进，取得了阶段性成果
自第三批学习实践活动开展两个多月来，各地各学校认真贯彻中央精神，紧扣科学发展主题，在当地党委的领导下，将学习实践活动与学习贯彻十七届四中全会精神结合起来，与庆祝新中国成立60周年结合起来，与日常教学工作紧密结合起来，加强组织领导，精心安排部署，狠抓工作落实，按时启动、有序推进，努力做到思想认识到位、组织领导到位、工作措施到位，比较顺利地完成了前一阶段的工作任务，取得了阶段性成效。主要体现在以下五个方面。
一是学习讨论形式多样，对科学发展观的认识和理解进一步深化。各地牢牢抓住学习讨论这一学习实践活动的基础环节，周密安排，狠抓落实，利用各具特色的载体，通过各种有效方式，使广大党员教师深刻掌握科学发展观的精神实质和理论精髓，努力做到真学、真懂、真信、真用。上海市在学习过程中“规定动作”高标准，“自选动作”有创新。除组织学习规定资料外，部分区县还组织编写了简便易学的辅导资料。山东省率先推进科学发展观“进教材、进课堂、进头脑”，完成了教材编写工作，制定了教学计划，并向全省发送教材260余万册。新疆维吾尔自治区认真开展以民族团结教育为主要内容的集中学习教育活动，紧紧围绕“认清谁是我们的敌人、谁是我们的兄弟姐妹”这一鲜明主题，扎实开展学习宣讲教育工作。陕西省渭南市临渭区北塘实验小学对于退休和流动党员，支部组织结对子帮学，送资料到家，一对一交流学习讨论，使党员人人接受教育，做到不留空白，不留死角。黑龙江省和大连市分别开展了向韩国祥和杨爱军同志学习的活动，用身边事和身边人教育广大党员。
二是调研走访扎实深入，影响学校科学发展的问题和困难得到梳理。各地把深入调研走访作为联系群众、了解民意、掌握实情的重要途径，采取多种形式，广泛调查和征集各方面意见，对学生、教师、家长、社会反映集中的重点、难点、热点问题进行认真梳理，认真查找制约和影响学校科学发展的薄弱环节和亟待解决的突出问题。青海省采取“走近学生问烦恼，走近教师问需求，走近家长问愿望，走近社会问建议”的“四走近”方法，认真调研查找学校发展面临的突出问题。天津市静海县广泛开展了“领导干部百校行”活动和“万名教师进万家”活动。重庆市要求在学校开展具有自己特色的“三进三同”活动，即进教室、进食堂、进寝室，与师生同学、同吃、同住，切实加强学校党员干部的党性修养和作风养成。西藏自治区开展了“学生学习在学校，我尽了哪些力？学生生活在学校，我尽了哪些心？学生成长在学校，我尽了哪些责？”的“三问”活动。
三是贯彻四中全会精神，基层学校党组织建设得到加强。各地按照十七届四中全会“做好抓基层打基础工作，夯实党执政的组织基础”的要求，采取强有力的措施，加强基层党组织建设，发挥学校党组织在学校工作中的政治核心作用和基层党组织的战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用。海南省海南华侨中学按照“党员教育经常化，党内生活制度化，党员管理规范化，发挥作用具体化，服务群众长期化”的目标要求，着力建设一支富有战斗力的党员队伍。上海市闵行区大力加强民办党组织建设，各民办学校在区民办教育党委的统一领导下纷纷建立健全党组织。河南省新建党组织67个，调整党组织设置82个，调整、充实党组织班子成员405名。
四是坚持边学习边整改，一些人民群众关心的问题得到缓解。各地各学校以办人民满意教育为宗旨，将学习实践活动与解决问题结合起来，将学校发展与学生全面发展、教师素质提升结合起来，切实解决了一些群众普遍关心和期待解决的问题。西藏自治区有关部门相互协调，解决了5000余名代课教师的去留和待遇问题，维护了自治区教育系统的安全和稳定。宁夏回族自治区切实解决农村中小学大通铺和城市中小学大班额问题，开展了营养早餐进校园活动，净化了校园周边环境。辽宁省实施城区薄弱学校改造，推进义务教育均衡发展。广东省结合贯彻国务院关于实施义务教育学校绩效工资改革，提出了“两相当”的工作目标。成都市向每名中职学生发放每年1200元的中等职业教育券，惠及全市近9万名中职学生。上海市杨浦区制订实施相关政策，保障12000名农民工随迁子女平等享有受教育权利。
五是立足实际筹划未来，推动学校科学发展的思路得到明晰。各地各学校在学习调研阶段紧紧围绕“办什么样的学校，怎样办好学校”和“培养什么样的人，怎样培养人”这两个根本问题，结合实际，将暂时无法解决的问题长远规划，明确了学校未来科学发展的方向与思路，为今后可持续发展奠定坚实的基础。成都市第十三幼儿园提出“以特色立足、以规模取胜、以品牌扬名”的“三以”战略，不断开发课程资源，提升办园品质，推进幼教科学发展。北京市翠微小学党支部提出“创新管理，科学发展”的活动主题，全面提升学校的办学质量。山东省益都卫生学校对学校发展进行了总体规划，明确学校科学发展方向。
在充分肯定前一阶段工作成效的同时，我们也清醒地认识到，学习实践活动中还存在一些不容忽视的问题：一是各地工作开展情况不平衡，个别地方和学校思想上还没有引起足够的重视；二是时近岁末年尾，基层学校教学工作任务繁重，还需要进一步妥善处理好工学矛盾，确保学习实践活动不走过场，不出偏差；三是中等职业学校和中小学面广量大，组织工作难度比较大，特别是在组织民办学校、幼儿园以及技工学校加强学习实践活动上要多下功夫；四是第一阶段学习调研取得的成果要转化为推进学校科学发展的行动和措施尚需进一步努力。对于中等职业学校和中小学学习实践活动中存在的问题，需要引起高度重视，并在深入学习实践活动中及时加以解决。
二、落实中央部署，推动中等职业学校和中小学学习实践活动取得实效
第一，狠抓落实，切实把学习贯彻党的十七届四中全会精神贯穿于学习实践活动的始终。
各地要把胡锦涛总书记在十七届四中全会上的重要讲话和《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》作为学习培训的必读篇目，专门安排时间，认真学习，深入研讨。在分析检查阶段，各学校党组织要紧密联系当前国家和本地经济社会发展实际，联系本学校发展实际和党员教职工的工作实际、思想实际，把十七届四中全会精神体现到分析检查阶段的各项工作之中。要把加强基层党组织建设作为学习实践活动与学习贯彻全会精神的一个十分重要的结合点，健全党的组织，发挥好党组织的作用，努力抓出实实在在的成效。
第二，抓住关键环节，认真落实分析检查阶段的各项任务。
目前，全国除个别地方外，中等职业学校和中小学学习实践活动已经整体上进入分析检查阶段。分析检查阶段在学习实践活动中具有承前启后的重要作用，是巩固和深化第一阶段学习调研成果，将学习实践活动引向深入，使学习讨论和调研走访所形成的认识成果转化为实践成果，确保第三阶段整改落实取得实效的关键环节。做好第二阶段工作，要着重强调二点：一是注重质量，提高效益，认真准备，着力开好领导班子专题民主生活会和专题组织生活会，在领导班子中形成推进学校科学发展的统一认识，并以此凝聚广大教职工党员以及全体教职工的力量和人心；二是充分讨论，形成高质量的分析检查报告，把解决突出问题的主要方向、总体思路、工作要求和主要举措，作为分析检查报告的落脚点。
关于做好分析检查阶段的有关工作，中等职业学校和中小学深入学习实践科学发展观活动指导小组已经印发了《关于做好中等职业学校和中小学开展深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段工作的指导意见》，各地各学校要认真学习指导意见的精神，切实加以贯彻执行。
第三，坚持边查边改，着力解决学校科学发展存在的突出问题。
实实在在地解决问题是学习实践活动取得成效的关键所在，也是顺应群众期待、赢得群众满意的必然要求。我们查找问题、分析原因、听取建议，最终目的还是为了解决问题，促进科学发展上水平。因此，各项工作必须要以促进有效的问题解决为出发点和落脚点，为整改落实做好准备、打好基础。
要对学习调研阶段整理出来的问题进行分类，明确哪些问题已经具备现实条件，在近期内经过努力可以解决；哪些问题难度较大，需要较长时间才能解决。对具备解决条件、近期可以解决的问题，要找准突破口和切入点，尽快予以解决。对需要较长时期努力的，要明确思路、目标和步骤。对征集到的意见和建议，要进行系统梳理。解决问题既要积极进取、尽力而为，又要量力而行、循序渐进。要注意引导群众的愿望和要求，既不能脱离实际，把目标定得过高，又要防止无所作为和“等、靠、要”思想。
在解决问题时要采取上下联动、左右互动等方法联合有关单位或部门形成解决问题的合力。对于一些学校无力解决的问题，教育行政部门要争取政府支持，完善政策措施，积极创造条件，会同有关方面，帮助学校解决。
第四，研究人民群众关注的热点难点问题，探索缓解的有效措施。
我国教育事业的改革和发展取得了巨大的成就，但也必须看到，人民群众不断增长的教育需求与我国优质教育资源供给不足的矛盾日益凸显，我们的教育还不适应经济社会发展的要求，不适应国家对人才培养的要求。要在学习实践活动中，进一步增强针对性和实效性，通过切实解决几个影响和制约学校科学发展的突出问题，办几件人民群众普遍期待的好事实事，推动教育事业科学发展，真正让大家感受到学习实践活动带来的变化。
一是采取切实措施，逐步缓解义务教育阶段城市择校现象。在边学习边整改思想的指导下，各地采取了不少措施。如加强薄弱学校改造，鼓励通过联合办学、对口支援、手拉手结对子等方式扩大优质资源等，使义务教育区域内均衡发展得到了推进，解决择校问题得到了重视，有些地方有了一定程度的缓解。今后，要通过大力推进义务教育均衡发展来有效解决择校问题。贯彻落实科学发展观就是要以学生健康成长为本，办好每所学校，关注每个学生。各地要根据全国推进义务教育均衡发展现场经验交流会精神，把推进均衡发展作为义务教育改革和发展的战略性任务，通过一系列措施，努力缩小区域内学校之间的差距，逐步缓解择校问题。
二是通过政府、学校、家庭、社会共同参与，综合治理大家普遍关注的中小学生减负问题。各地要通过学习实践活动，进一步提高教师业务素质，改进教育方法，培养学生兴趣；丰富学生课外及校外活动，加强与家长的密切联系和合作；减少作业量和考试次数；严格执行课程方案等措施。要认真总结各地各校采取和创造的好做法和好经验，通过学习实践活动，引导学校遵循教育规律、教学规律、人才成长规律，探索形成整体改进的有效机制，努力把中小学学生过重的课业负担减下来。
三是扎实加强师德师风建设，造就一支高素质、高水平的教师队伍。教师是人类灵魂的工程师，教师的一言一行都对学生健康成长起着潜移默化的影响。各地各校要通过学习实践活动，引导广大教师以身作则，严于律己，言传身教，为人师表，以自己良好的思想道德风范去影响和培养学生。刘延东国务委员在今年庆祝教师节暨全国教育系统先进集体和先进个人表彰大会上的讲话中，对教师提出了四点希望，即爱岗敬业，做忠诚于党的教育事业的践行者；学为人师，做学生健康成长的引导者；开拓创新，做教育改革发展的推动者；行为世范，做良好社会风尚的引领者。这为加强师德师风建设指明了方向，我们要结合学习实践活动，切实把它落实到教师队伍建设的每个环节之中。
在前期学习实践活动中，各地还针对个别教师上课不多讲，热衷搞“有偿家教”的现象；针对个别教师在争取个人诉求中，采取罢课等不当做法的问题；针对有的学校还存在着谋求私利，“乱收费”的情况等，加强和改进教师思想政治教育、职业理想教育、职业道德教育，提高教师的思想认识，引导教师热爱学生、热爱教育，树立对每个学生负责的高尚情感和思想意识，不做有悖教师职业道德的事情。这些做法都很好，值得借鉴。在下一个阶段，各地各校还要针对师德师风中存在的突出问题，及时整改。
第五，进一步加强指导，认真落实责任，防止学习实践活动走过场、出偏差。
各地指导小组要切实承担起本地区学习实践活动的指导责任，及时掌握学习实践活动的进展情况，及时发现总结推广学习实践活动中的好经验、好做法，及时发现和解决学习实践活动中的问题，及时加强对工作不力的学校领导班子的督促检查。要注意加强分类指导，做好典型引路，针对中等职业学校和中小学校、城镇学校和农村学校、公办学校和民办学校、普通学校和成人学校等不同类型、不同地区学校的实际情况和特点，分别找准开展学习实践活动的着力点，因地制宜地组织活动。
【学习评论】
学习贯彻四中全会精神 深入推进学习实践活动
——中职和中小学深入学习实践科学发展观活动评论之一
按照中央统一部署，中职和中小学参加第三批深入学习实践科学发展观活动。要把认真学习党的十七届四中全会精神，贯彻落实《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，作为学习实践活动的重要内容抓紧抓好，并贯穿于活动的全过程，自觉把思想和行动统一到中央的决策部署上来，精心谋划、扎实抓好各项工作，确保第三批学习实践活动开好局、起好步，出成果、见实效。
认真学习贯彻党的十七届四中全会精神，就是要在学习实践活动中紧密联系实际，进一步增强紧迫感，切实加强中职和中小学基层党组织建设。着力加强学校党组织机构建设、思想建设和队伍建设，加强对教职工党员的教育、管理、监督和服务功能，不断提高贯彻落实科学发展观的自觉性、坚定性和执行力，使基层党组织在学校改革发展中充分发挥战斗堡垒作用。
认真学习贯彻党的十七届四中全会精神，就是要在学习实践活动中坚持改革创新，着力提高学校工作科学发展的水平。当前，我国中等职业教育和中小学教育改革发展正处在一个关键时期。中职和中小学要紧紧抓住全党开展学习实践活动的重大机遇，全面贯彻落实党的教育方针，全面实施素质教育，围绕“培养什么人、怎样培养人”和“办什么样的学校，怎样办好学校”这两个根本性问题，紧密结合《国家中长期教育改革和发展规划纲要》的制定，下大气力冲破影响和制约学校科学发展的传统观念和体制机制，坚持育人为本，着力提高教育教学质量，努力解决人民群众反映强烈的问题，把促进学校工作上水平、学生全面健康成长作为学习实践活动最大的实践，努力办人民满意的教育。
认真学习贯彻党的十七届四中全会精神，就是要在学习实践活动中把教师队伍建设摆在更加突出的位置，努力建设高素质高水平的教师队伍。胡锦涛总书记指出：“教师从事的是创造性工作。教师富有创新精神，才能培养出创新人才。”温家宝总理说：“教师不是雕塑家，却塑造着世界上最珍贵的艺术品。”在学习实践活动中，中职和中小学要进一步加强教师队伍建设，用科学发展观武装广大党员和教职工头脑，不断加强师德建设，提升教师思想政治素质和教书育人的本领，增强荣誉感、责任感，不负使命，为国家培养德智体美全面发展的社会主义建设者和可靠接班人。
认真学习贯彻党的十七届四中全会精神，就是要在学习实践活动中更加注重统筹协调，将学习贯彻全会精神与深入开展学习实践活动紧密结合，与做好学校日常教育教学工作紧密结合，始终坚持两手抓、两不误、两促进，务求取得实效。
（《中国教育报》2009年9月27日评论员文章）
紧扣学校科学发展 抓好学习讨论
——中职和中小学深入学习实践科学发展观活动评论之二
第三批学习实践活动总体上将进入学习调研阶段。中等职业学校和中小学要按照中央要求，切实把这一阶段的工作抓紧抓好。科学发展观，第一要义是发展。中职和中小学一定要不折不扣、扎扎实实地落实四中全会精神，紧扣科学发展这一主题，查找影响和制约学校科学发展的突出问题，以改革创新精神推动发展，确保学习实践活动取得实效。
紧扣促进学校科学发展这一主题，要求中职和中小学广大党员务必加强学习，把思想认识统一到贯彻落实科学发展观上来。中职和中小学党组织要组织教职工党员认认真真学习四中全会精神，学习规定的必读书目、中央有关重要会议和文件精神，深刻理解科学发展观的科学内涵和精神实质，在什么是学校的科学发展、怎样实现学校科学发展上统一思想，在“培养什么人，怎样培养人”和“办什么样的学校，怎样办好学校”这两个根本性问题上统一思想，切实增强责任感和使命感。
紧扣促进学校科学发展这一主题，要求中职和中小学务必联系实际，深入思考，凝聚众智，创新载体。中等职业学校要围绕“创新职业教育观念、改革教育教学模式、提升学生职业素质、适应经济社会发展”设计活动载体，大力发展职业教育；普通高中要围绕“树立科学教育理念，满足学生多样需求，创新发展机制，服务学生未来发展”设计活动载体，全面提高学生综合素质、推动学校多样化发展；义务教育学校要围绕“关注学生身心发展，遵循教育教学规律，全面推进素质教育，促进学生健康成长”设计活动载体，高水平高质量普及和推进义务教育均衡发展。科学设计好载体，需要深入进行调研走访，广泛征求意见，在与群众互动中梳理和查找突出问题。
紧扣促进学校科学发展这一主题，要求中职和中小学务必准确把握基层党组织及党员特点，在学习实践活动中，着力落实中央提出的“五个更加注重”。要更加注重取得实效，边学边改，力戒形式主义，强化学习实践活动的落实；更加注重简便易行，灵活安排学习实践活动时间和设计活动步骤，切实增强学习实践活动的可操作性；更加注重分类指导，找准不同类型学校开展学习实践活动的着力点，不断提高学习实践活动的针对性；更加注重强化基层，注重发挥基层党组织和党员主体作用，全面推进学校党组织建设；更加注重统筹协调，要把前两批学习实践活动形成的成果通过第三批学习实践活动进一步贯彻落实到学校，使学习实践活动和实际工作融为一体，突出科学发展观这一主题，以实施素质教育、提高教育质量为核心，以加强教师队伍建设为关键，以加强学校党组织建设为保证，着力推进学校工作科学发展，努力办人民满意的教育。（《中国教育报》2009年10月7日评论员文章）
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